本文摘要：本文转载于国家肉牛牦牛工业技术体系，我国自2019年12月以来，新型冠状病毒疫情自武汉向全国伸张，且传至全球23个国家。1月30日，世界卫生组织宣布将中国人间新型冠状病毒疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”。 全国31个省市启动重大突发公共卫生事件一级响应预案，主要措施是取隔离、排查、实时诊断和努力治疗等综合措施。为了有效隔离，各地接纳封城、封区、封镇等措施试图阻止感染源扩散和疫情流传，虽然取得阶段性结果，但至今疫情仍在连续攀升，形势极其严峻。

本文转载于国家肉牛牦牛工业技术体系，我国自2019年12月以来，新型冠状病毒疫情自武汉向全国伸张，且传至全球23个国家。1月30日，世界卫生组织宣布将中国人间新型冠状病毒疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”。

全国31个省市启动重大突发公共卫生事件一级响应预案，主要措施是取隔离、排查、实时诊断和努力治疗等综合措施。为了有效隔离，各地接纳封城、封区、封镇等措施试图阻止感染源扩散和疫情流传，虽然取得阶段性结果，但至今疫情仍在连续攀升，形势极其严峻。

封锁、隔离和限制移动给养殖业等特殊行业带来严重影响。为此，在办公室2020年1月26日举行的新闻公布会，交通运输部副部长刘小明表现，移动控制要根据“一断三不停”的原则推动，并明确指出：农村封村封路，部门养殖户的猪鸡鸭鹅等产物运不出去，所需的饲料、疫苗药物等生产资料运不进来，这样“一刀切”的做法，违背了“一断三不停”的原则。为确保“菜篮子”产物市场供应和农业生产稳定生长，农业农村部办公厅、交通运输部办公厅和公安部办公厅于1月30日团结公布通知，就严格执行“绿色通道”制度、保障“菜篮子”产物和农业生产资料正常流通秩序制定了相关原则。

2月1日，交通运输部公布紧迫通知，强调各省要严格落实“一断三不停”的要求，坚决阻断病毒流传渠道，保障公路交通网络不停、应急运输通道不停、须要的群众生发生活物质的运输通道不停。封锁和移动控制的强制实施已10余天，且还将连续一段时间。各养殖场的情况如何？还将碰面临怎样的挑战？ 鉴于此，本体系疾病研究室岗位专家团结遗传育种研究室张杨岗位专家及其团队成员于2月1日对全国43个养殖场举行电话调研，现总结如下。一、观察工具电话观察了全国12个省中38个养殖企业的饲养情况（其中湖北省内22个，省外16个），包罗29个肉牛场、7个奶牛场、2个水牛场和1个科技服务公司，其中一家企业有肉牛场和奶牛场。

观察工具中，国家肉牛牦牛工业技术体系综合试验站8个（湖北省1个和省外7个）。调研内容主要涉及人间疫情发生以来接纳的移动限制等防控措施对养殖企业生产的影响，包罗饲料调运、产物销售、日常生产治理、牛病防控等，突发疾病的处置惩罚，现在的解决方案和预计面临的难题等。

二、观察效果（一）人间疫情导致饲料供应受阻观察效果发现，由于各地方门路运输受阻导致许多养殖场的饲料供应受到影响。整体说来，34%的场现在面临着断草或断料的难题，42%的场在未来10-20天内（2月10日-20日）将泛起饲料供应难题，24%的场在未来20-50天内将泛起饲料供应难题（图1）。以湖北省最为严重。

湖北省所观察的22个养殖单元，77%的企业存在饲料供应难题，其中，45%（10/22）的养殖单元现在存在缺草缺料问题；32%（7/22）养殖单元在未来10-20天内（2月10日-20日）会泛起饲料难题；另23%担忧20-50天后将存在饲料难题。由于各养殖场户只对春节正常假期作了饲料储蓄，假期意外延长即将导致动物面临断粮的威胁。据各省数据，饲料供应受阻主要有以下几种情况：一是乡镇所有路口用土或石块阻断，甚至用铁架焊死，无法通行，占34.2%（13/38）；二是可以通行，但不允许卸货，占2.6%（1/38）；三是可以通行，但供应商无货或饲料运价过高，占10.5%（4/38）。

湖北省之外的情况相对乐观，16个养殖场中，仅19%（3/16)场现在面临饲料供应难题；但56%（9/16）场10-20天内（2月10日-20日）会泛起饲料难题；25%(4/16)场现在没有饲料供应难题，但在未来20-50天内可能面临饲养问题。另外，凭据观察的效果推测，延长隔离封锁时间将进一步导致饲料生产供应和运输难题，局部饲料成本增加，养殖企业生产成本，养殖利润淘汰；导致饲料加工和养殖企业同时陷入逆境。

（二）人间疫情导致加工和产物销售受阻受到运输受阻和人员隔离的影响，相应农产物的日常流通受到严重限制。其中，以鲜奶的供应损失最为显着。除了交通运输受阻外，由于隔离和移动限制期延长导致乳品加工企业无法复工，大量鲜奶无法处置惩罚，只能倒掉，每个奶牛场倒掉鲜奶日均以数吨计。这不光给奶企带来严重经济损失，同时将带来严重的情况污染问题。

随着气温回升，严重情况污染问题将日益突出。能自行喷粉的奶牛场只有少数，而且也只能暂时制止鲜奶滞销带来损失。

恒久影响包罗奶价下降严重，奶牛场无转头款，流动资金短缺，无钱购置饲料等，难以维持谋划。对于肉牛企业，因为封锁导致屠宰场停工，肉牛有价无市。蒙受肉牛没有吃、不能杀、不能卖的三重压力。纵然有些地方饲料能运进去，但价钱增高；同时和奶牛场相似，肉牛场没有转头钱，流动资金短缺，无钱购置饲料等，难以维持谋划。

（三）人间疫情导致生产和治理风险由于隔离封锁或移动控制，养殖企业治理人员和员工不能回场，泛起治理杂乱，生产、繁育和防疫计划无法实施；而且一旦泛起突发情况，各养殖场在治理人员不在场情况下，很难有效地组织应对，因此，潜在损失和风险很大。（四）发生次生动物疫情的风险1. 防疫计划不能实施，具有发生重大疫情的风险由于养殖场治理人员和员工不能返场复工，防疫计划可能不能正常实施。如只管各个养牛场/企业的防疫计划有差异，但口蹄疫为强制免疫病种，一般2-3月份间养牛场要实施口蹄疫增强免疫。

不能正常实施该防疫计划具有发生口蹄疫的风险。2、饲料营养缺乏致牛体反抗力差，可能导致疾病和疫情动物断粮断草或恒久处于饥饿状态可导致反抗力降低，具有发生疾病和疫情的风险。同时，因为交通受阻，兽药、疫苗等生产资料运输地域间受限，一旦泛起疾病情况，无法实时和合理处置惩罚。除口蹄疫外，现在威胁最大的重大重要病种还包罗布鲁氏菌病和结核病等人畜共患病。

常见病种包罗牛呼吸疾病综合征和犊牛腹泻综合征。对于湖北省等南方地域，3-4月份是夏季盛行感染病牛盛行热的疫苗接种时期。此外，牛恒久营养不良会导致动物发生代谢疾病，如产后瘫痪、肢蹄病、乳腺炎等，影响生产。

三、牛场建议（一）做好养殖场的人间“新冠”的有效防疫严格按归照各地卫健委的要求，做好返回员工的居家隔离，建议养殖场举行员工的体温监测，确保员工康健复工。（二）努力与当地疫情防控指挥部沟能，争取“绿色通道”通行以上级部省级文件为依托，根据“一断三不停”原则，与当地疫情防控指挥部与交通运输部门耐心相同，晓之以理，动之以情，说明当前养殖场缺料缺草的严重性，提前报备饲料、兽药、疫苗和生产物质的购置计划和购置途径，充实使用交通运输部门等上级部门提供的应急运输电话，争取“绿色通道”通行。现在相关的部省级以上文件有：1. 农业农村部办公厅、 交通运输部办公厅、 公安部办公厅三部门《关于确保“菜篮子”产物和农业生产资料正常流通秩序的紧迫通知》（农牧办〔2020〕7号），2020年1月30日公布效。2.交通运输部：《交通运输部 国家生长革新委 财政部关于进一步优化鲜活农产物运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发〔2019〕99号），2019年7月18日公布。

（三）抓好牛病防治，严防动物疫情发作在坚决实施人间“新冠”疫情防控措施的前提下，做好牛病防控事情。1. 切实做好春季防疫事情尽快做好人员摆设，切实做好春季防疫，尤其是口蹄疫疫苗的接种。2. 增强巡场充实摆设好现在在场员工的事情，保障生产秩序。

增强巡场，尽早发现夜间产犊、体弱和发病牛只，实时举行照顾护士、隔离和治疗，淘汰发病和死亡。如有突发病例，应实时与本场兽医或当地畜牧兽医部门联系。3. 增强死亡动物的无害化处置惩罚现在人间疫情盛行的形势下，建议使用就地深埋方法举行病死动物的无害化处置惩罚。

深埋所在选择牛场下风向且地下水位低之处，根据先铺一层生石灰、放入动物尸体、再捕一层生石灰、盖表土层的顺序，尸体离坑外貌1.5米以上。尸体污染的任何场所均需严格消毒。4. 增强牛场的生物宁静，防止病原体输入养殖场在现在员工返场时间未定、人手缺少情况下，一旦发生疫情，很难有效应对，因此，更应增强各项生物宁静措施。这些措施包罗：人员进、入消毒和挂号，牛舍消毒，情况消毒，患病动物的隔离和污染场所的随时消毒，死亡动物的无害化处置惩罚，运输工具消毒尤其是运输病畜的工具的消毒。

四、政策建议(一) 养殖生产物流通通问责制虽然国务院以及各部委为保障畜牧生产和“菜篮子”产物运输，出台了相关文件，但不少地方在人间“新冠”疫情的移动控制上具有过分实施情况。建议各级政府职能部门根据“一断三不停”要求，增强督促，尽快恢复饲料、活畜、兽药、疫苗等生产资料的无障碍运输。

对政策落实不到位者举行问责。建议相关部门对肉牛行业相关的活牛、饲料、饲料、兽药等原料跨地域、跨地域运输车辆举行“绿色通道”治理制度，设定允许运输的名目、规模，车辆安装卫星定位系统，实行大数据平台实时监控，确保车辆宁静通行。

（二）建议立刻出台的政策1. 养殖和屠宰企业的贴息补助政策在疫情获得有效控制后，建议银行及金融部门组织相关行业专家凭据肉牛从种源、育肥、养殖、屠宰等生产环节对具有规模养殖的牛场实行贴息贷款补助，淘汰养殖企业的损失，确保工业康健可连续生长。2. 各地肉品暂时储蓄制度建议各省市尽快设立“各地肉品暂时储蓄制度”，对正常生产谋划的养殖企业，到达出栏尺度的育肥活牛，均根据储蓄尺度的牛肉产物举行成本价收购，以备未来数月肉类短缺之虞，同时缓解养殖企业资金周转的难题。

（三）坚持人间“新冠”有效防疫前提下，促进恢复生产在做好新型冠状病毒肺炎疫情有效防控的基础上，建议对养殖企业、屠宰加工企业、乳制品加工企业、饲料、兽药、疫苗等生产企业应尽快恢复生产，保障对养殖企业生产资料的供应，以及畜禽产物稳定的市场供应。同时，建议银行及金融部门对受疫情影响具有现实难题的养殖场追加贷款和贷款补助，保障养殖场的运营，促使其尽快恢复产能，同时降低牛肉、牛奶价钱上升的风险，确保工业康健可连续生长。供稿：国家肉牛牦牛工业技术体系郭爱珍，张杨，彭清洁，闫向民，李红波，胡长敏，陈颖钰，李家奎，曹永强，李树静，杨食堂，祁兴磊，李付强，乃比江，贾玉堂版权所有：国家肉牛牦牛工业技术体系。

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